關于印發綿陽市生態環境污染有獎舉報管理辦法(試行)的通知

2019-08-07 15:12文章來源: 網站管理
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綿陽市人民政府辦公室
關于印發綿陽市生態環境污染有獎舉報管理辦法(試行)的通知
綿府辦函〔2019〕64 號
科技城管委會,各縣市區人民政府,各園區管委會,科學城辦事處,市級各部門:
《綿陽市生態環境污染有獎舉報管理辦法(試行)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
綿陽市人民政府辦公室
2019 年 8 月 1 日
綿陽市生態環境污染有獎舉報管理辦法(試行)
第一條 為鼓勵公眾積極參與生態環境保護,嚴厲打擊環境違法行為,根據《中華人民共和國環境保護法》等法律、法規,結合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱被舉報對象的生態環境污染行為,包括因違反有關環境保護法律規定被舉報的自然人、法人或其他組織的生態環境污染及生態環境破壞行為。
第三條 有獎舉報受理方式:綿陽市 12345 市長熱線、綿陽市生態環境污染 24 小時應急值守熱線 0816—2229916、生態環境部 12369 微信舉報平臺、書記市長信箱、來信、來訪。
第四條 生態環境污染有獎舉報受理后,對舉報的環境污染行為和舉報人基本信息進行登記,按照“分級負責、屬地管理為主”的原則,轉交市級有關部門或縣(市、區)政府、園區管委會核實、辦理,并將核實、辦理情況(屬實/不屬實)蓋章后,反饋到原轉交辦理部門,由原轉交辦理部門向舉報人反饋調查核實情況并形成辦結單(含舉報人信息、核實結論等)交市生態環境局,市生態環境局按相關程序審批并辦理獎勵。
第五條 有獎舉報實行實名制,舉報人舉報時應當提供舉報人真實姓名、通訊地址和聯系方式等基本信息,辦理領獎手續時應出示相關材料。
舉報人如實提供被舉報對象名稱、地址(或違法事件發生地)、主要違法事實及相關證據。
第六條 舉報的生態環境污染違法行為應當給予行政處分、行政處罰、刑事處罰之一的,按照案件罰沒金額3%給予舉報獎勵,不足 600 元的,按 600 元獎勵,超過 5000 元的報環委辦主任審定,單次最高不超過 10000 元。
日常生態環境污染舉報下列行為經牽頭部門或當地政府(管委會)核實并認定屬實的,給予舉報人 100 至 600 元人民幣獎勵。 
(一)舉報下列生態環境污染行為并經核查屬實的,給予 200元人民幣獎勵:
1.建筑工地未落實“六必須、六不準”(必須濕法作業、必須打圍作業、必須硬化場地、必須設置沖洗設施設備、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現場;不準車輛帶泥出門、不準運渣車輛超載〈冒頂裝載撒漏建筑垃圾〉、不準高空拋撒建渣、不準現場攪拌混凝土、不準場地積水、不準現場堆放未覆蓋的裸土、不準現場焚燒廢棄物)的;
2.餐飲店應安裝而未安裝油煙凈化設施,中心城區露天燒烤,露天焚燒垃圾、落葉等; 
3.露天焚燒秸稈的;
4.禁放區燃放煙花爆竹的;
5.在高污染燃料禁燃區生產、使用、銷售煤炭及其制品的;
6.打樁機、挖掘機、裝載機等非道路機械冒黑煙,經查實,使用劣質油品的;
7.建筑施工或者貯存易產生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵的;
8.工業、生活和建筑噪聲污染的。 
(二)舉報下列生態環境污染行為并經核查屬實的,給予 400元人民幣獎勵: 
1.在重污染天氣應急期間,拒不執行停產、限產措施的; 
2.在機關、學校、醫院、居民住宅區等環境敏感區,非法從事石油化工、油漆涂料、塑料橡膠、造紙印刷、飼料加工、養殖屠宰、餐廚垃圾處置等產生有毒有害或者惡臭氣體的生產活動的; 
3.企事業單位不正常使用或擅自拆除、閑置污染防治設施、輻射污染防護設施的; 
4.向水體排放、傾倒有毒有害廢棄物或其他污染物的; 
5.私自將廢舊放射源和其他放射性固體廢物交由無資質的單位貯存、處置或者擅自處置的; 
6.亂傾倒醫療廢棄物的;
7.農村畜禽養殖污染、農村面源污染的; 
8.汽修行業露天噴(涂)漆的。 
(三)舉報下列生態環境污染行為并經核查屬實的,給予 600元人民幣獎勵: 
1.私設暗管或者利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等方式排放、傾倒污水或者篡改、偽造監測數據等逃避監管的; 
2.在飲用水水源保護區傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的;
3.非法轉移、傾倒危險固體廢物,擅自將危險廢物交由不具備危險廢物利用、處置資質的單位進行處置的; 
4.對自然保護區進行污染的; 
5.工業企業超標排放污染物的; 
6.責令限制生產、停產整治后,拒不執行的; 
7.在河道違規采砂、取土、淘金等; 
8.在河道范圍內棄置礦渣、石渣、煤炭、泥土、垃圾等。 
四)舉報其他生態環境污染行為的,給予 100 元人民幣的獎勵。
第七條 舉報獎勵遵循以下原則: 
(一)同一違法行為有多人舉報的,獎勵最先舉報人,舉報時間順序以受理舉報登記時間為準;對兩個或兩個以上舉報人聯名舉報同一違法行為的,視為一次舉報,獎金由舉報第一署名人領取;舉報同一單位多項生態環境污染行為的,按就高原則以一件線索計算獎金; 
(二)一個舉報事項對應獎勵標準中最高一項給予一次性獎勵; 
(三)舉報的生態環境污染行為被查處且已結案,排污單位再次涉嫌違法排污的,可以繼續舉報,經查證屬實的,可再次獎勵。
第八條 有下列情形之一的不予獎勵: 
(一)舉報的生態環境污染行為事實不清、生態環境污染主體難以確定或舉報內容無法查證; 
(二)舉報的生態環境污染行為已被生態環境保護行政主管部門掌握或被新聞媒體曝光;
三)舉報的生態環境污染達到違法行為正在調查處理期間,尚未結案; 
(四)負有生態環境保護的公職人員或其直系親屬舉報的。
第九條 有下列情形之一的,依法依規追究有關單位及有關人員責任。 
(一)歪曲捏造事實,惡意謊報污染行為的; 
(二)偽造舉報材料,冒領舉報獎金的; 
(三)對舉報事項未核實查辦的; 
(四)泄露舉報人身份情況、舉報內容及相關信息的; 
(五)幫助被舉報人逃避查處的; 
(六)其他違反法律、法規相關規定的行為。
第十條 各級生態環境部門指定專人具體承辦舉報受理和獎金發放工作,并對舉報人個人信息嚴格保密,對泄露舉報人信息、打擊報復舉報人等行為的,依法進行查處,構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任。
第十一條 對符合獎勵的舉報,每季度按有關程序審定后,7個工作日內通知舉報人領獎。舉報人在接到通知 30 日內,到綿陽市生態環境局領取獎勵(地址:綿陽市涪城區科創園區玉泉中路 10—1 號)。
舉報人逾期不到指定地點辦理領獎手續的,視為放棄;因舉報人改變聯系方式,在規定時限內無法取得聯系的,視為放棄。
市生態環境局每季度對舉報受理情況、獎金發放情況(對舉報人信息予以保密)在市生態環境局官方網站上進行公示,接受社會監督。
第十二條 舉報獎勵資金納入市級財政預算。獎勵經費應當專款專用,接受審計監督。
各縣市區(園區)政府(管委會)對本地區生態環境保護工作負主體責任,并對舉報反映的生態環境污染問題負責治理和整改(事權在市級的,由相關部門進行治理和整改)。
第十三條 本辦法由綿陽市生態環境局負責解釋,自發布之日起生效,試行期一年。

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